Werkinstructies en de wet
De wet
De wetgever is duidelijk als het gaat om werkinstructies. Iedere werkgever heeft een onderzoeksplicht en een instructieplicht. Alle betrokken medewerkers dienen op de hoogte te zijn van alle (rest)risico’s in het werk. Dit betekent dat personen getraind dienen te worden om met risico’s in hun taken om te gaan. Voorbeelden van schriftelijke veiligheidsinformatie zijn bijvoorbeeld veiligheidsinstructies, bedieningsinstructies en gebruiksaanwijzingen van arbeidsmiddelen.
Beginnen met draagvlak
Een teveel aan informatie kan stress veroorzaken. Denk bijvoorbeeld aan de complexe bedieningsdisplays van een grote productielijn of een grote hoeveelheid procedures en werkinstructies. Teveel is dus niet goed.
De eerste stap is dus een kritische blik te werpen op bestaande regels en procedures. In veel organisaties zijn of te veel of te weinig procedures en regels vastgelegd. Daarnaast zijn veel procedures onjuist, niet bekend, verouderd of niet logisch. Regels lokken het omzeilen ervan uit als ze onnodig, betekenisloos of verwarrend zijn in de perceptie van de medewerkers of wanneer ze moeilijk na te leven zijn. Een praktisch systeem heeft alleen die procedures en regels die nodig zijn.
Bij de totstandkoming van specifieke regels wordt vanaf het eerste moment aan draagvlak bij de gebruikersgroep gewerkt. Deze regels hebben immers betrekking op het werk van de mensen zelf. Betrek de medewerkers bij het schrijven van de regels en instructies. Achterhaal welke regels de medewerkers zelf nodig hebben. Vraag het hen. Verzamel hun ideeën en suggesties en neem deze mee bij het opstellen van nieuwe regels. Hierdoor wordt draagvlak ontwikkeld en een gevoel van eigenaarschap gecreëerd: ‘We maken hier onze eigen regels’ (positief bedoeld). Evalueer regels ook samen met de medewerkers.
Taak Risico Analyse
Een krachtig middel om samen met medewerkers afspraken te maken over veilige en onveilige handelingen in werkinstructies is de Taak Risico Analyse (TRA). Een TRA is een systematische analyse van een taak met als doel mogelijke verliezen te identificeren en ze vervolgens te elimineren, te reduceren of te beheersen. Historisch gezien is de TRA een doorontwikkeling van de tijds- en bewegingsstudies uit het begin van de twintigste eeuw. Deze waren in het bijzonder gericht op de efficiëntie van een taak. Of de juiste taak wel werd uitgevoerd, werd niet beoordeeld.
Tegenwoordig wordt in een goede TRA een taak bezien vanuit de overwegingen veiligheid, gezondheid, welzijn, milieu, kwaliteit, effectiviteit, efficiëntie en duurzaamheid. Een TRA leidt, naast eventuele technische en organisatorische beheersmaatregelen, tot concrete gedragsregels voor een taak. Goede input voor de werkinstructie dus. Een TRA leidt alleen dan tot de gewenste resultaten als de medewerkers zelf worden betrokken bij het maken van de TRA’s en bij het opstellen van heldere werkinstructies. Deze werkinstructie kan vervolgens worden ingezet bij trainingen en bij de introductie van nieuwe medewerkers.
Een werkinstructie (gedragsregel op papier en/of training) is een beheersmaatregel. Binnen de TRA worden kritieke taken binnen een werkproces opgespoord. Een kritieke taak is een taak die bij onjuiste uitvoering kan leiden tot letsel, ziekte, schade aan eigendommen of milieuschade (verlies). Een van de kenmerkende eigenschappen van een werkplek is dat deze constant onderhevig is aan wijzigingen. Deze wijzigingen zijn een belangrijke directe oorzaak van incidenten. Een TRA-programma waarbij alle medewerkers betrokken zijn, verhoogt het risicobewustzijn van de medewerkers. Hierdoor worden veranderingen in of rond de werkplek sneller opgemerkt, beoordeeld en aangepakt.
Een TRA wordt uitgevoerd voor zowel routinematige taken (standaard onderhoud, bediening, schoonmaken) als voor niet-routinematige taken (onverwachte storingen, groot onderhoud, afwijkingen, reparaties). Deze laatste categorie kan worden gecombineerd met een werkvergunning. Een goed uitgevoerde TRA brengt inefficiënties in productie of kwaliteitsborging aan het licht. Het kader waarbinnen een TRA wordt uitgevoerd is gebaseerd op veiligheid, maar daarnaast zijn kostenbesparingen te realiseren door verlaging van productie- en kwaliteitsverliezen.